Papeleos eternos, hilos larguísimos de correos electrónicos de ida y vuelta, apatía entre los propios colegas, quiebres entre equipos de trabajo, climas laborales tensos y hostiles, diagnósticos de depresión y otras enfermedades laborales, meses de espera por una respuesta, idas constantes a doctores, cuestionamiento de licencias médicas, consecutivas gestiones para acreditar la legalidad de dichas licencias, problemas de comunicación, poca claridad de los procesos administrativos y un largo etcétera, son pan de cada día para cualquier funcionario público que haya realizado una denuncia por MALS, lo que trae como consecuencia un natural desgaste emocional.
Es el caso de Patricio Espinoza, periodista de profesión, quien decidió hacer público el procedimiento que activó hace casi dos años, por el presunto maltrato, hostigamiento y amenazas que sufrió por parte de un superior, al interior de la Seremi de Desarrollo Social y Familia. Cansado de la espera y de no tener ningún pronunciamiento oficial por parte de su empleador, señala que hoy el contexto político regional es distinto. "Hay varios casos y dije: 'ya basta, esto se rompe o se raja'. Definitivamente creo que llegó el momento de hacerlo público. Sentía que no era correcto hacerlo, porque había un protocolo, pero me doy cuenta de que no funciona, es letra muerta", indica.
Nota de la redacción: Este reportaje expone la denuncia y el sentir del denunciante, a la vez que contrasta su testimonio con el de la Seremi de Desarrollo Social y Familia, Karina Acevedo, quien en su calidad de jefa de servicio respondió a los requerimientos de El Divisadero.
La denuncia
La denuncia es contra el jefe de gabinete de la Seremi de Desarrollo Social, Camilo Gutiérrez, quien habría amenazado y maltratado a Espinoza, quien en ese momento se desempeñaba como Encargado de Comunicaciones de dicha repartición.
La declaración de Patricio Espinoza señala que el martes 2 de agosto de 2022, en el contexto previo a una salida a terreno hacia la provincia de General Carrera, Gutiérrez "se ofuscó y comenzó a insultarme, ordenándome a gritos y garabatos que debía ir a buscarlo (un pendón que debían llevar a las actividades). Epítetos como 'culiao' y 'maricón' (sic) eran los que vociferaba en su orden. Le indiqué que en esos términos yo no iría a buscar nada, enojándose mucho más, y azotando la puerta posterior del vehículo fiscal, me gritó: 'Tienes una voluntad de mierda, conchetumadre'. Rodeando el auto, se dirigió hasta la puerta del conductor, ubicándose frente a mí, y por la ventanilla entreabierta, me amenaza: 'No vai a manejar nunca más conchetumadre, nunca más culiao' (sic)".
El funcionario denunciante asegura que la discusión y las amenazas fueron grabadas por una cámara de seguridad a la que no se le dio acceso, argumentando que el respaldo solo duraba diez días, pese a que él solicitó la grabación al octavo día de sucedido el incidente.
Espinoza señala que "yo medité la situación en el trayecto desde Coyhaique a Chile Chico y finalmente no la podía dejar pasar. Yo pedí licencia y esa licencia me obligaba a pasar por la ACHS. En agosto me dieron hora, conté la situación, pasé a hablar con un psiquiatra, me pusieron psicólogo y dentro del primer actuar fue hacer un estudio del lugar de trabajo. Ese estudio determinó que yo tenía una enfermedad profesional y que había una jefatura disfuncional".
Paralelamente al proceso administrativo, Espinoza decidió abrir una vía judicial, a través de una solicitud de tutela laboral presentada ante el Juzgado de Letras del Trabajo de Coyhaique en septiembre de 2022.
Según señala el funcionario, como respuesta a sus denuncias, lo apartaron de sus funciones como Encargado de Prensa de la Seremi. "Desde septiembre al 31 de diciembre no hice nada. No tenía trabajo. Si me derivaban algo, era algo muy simple: me ponían a revisar el horario de entrada y salida de los funcionarios, siendo que para eso hay una máquina con lector de huella. Muchas acciones que no representan mi pega. Yo soy periodista, creo que soy un buen periodista administrativo, entonces mandarme a administración donde sabían que no era mi pega… siempre son funciones que no tienen relación con mi experticia profesional. Es super difícil ir a la oficina y estar ocho horas sentado haciendo nada".
Versión de la Seremi
Consultada sobre estos primeros puntos, la Seremi de Desarrollo Social, Karina Acevedo, señala no tener ningún reparo con el desempeño profesional de Espinoza durante el tiempo que trabajó con él en su cargo inicial. "No tengo ningún reparo. Creo que tenemos formas de enviar las notas. Creo que es como cualquier periodista que trabaja con uno. En los trabajos, sí o sí, uno tiene que ir adaptándose, porque tanto jefatura como trabajador somos personas distintas y nos vamos adaptando. No tengo reparos a las funciones que él hacía. Es una forma distinta a la forma de llevar una entrevista respecto de mi persona, en el tono que a mi me gusta salir, pero no tengo ningún reparo con las función que él hacía", asegura.
Sobre la denuncia en sí, Acevedo indica que conoce la denuncia porque se enteró de ella en 2022, a través de la prensa. Asevera que "nunca el caso lo hemos visto nosotros. Una vez hecha la denuncia, que se hace a través del protocolo establecido en el ministerio, llega a manos de la subsecretaria y es ella quien determina qué pasos sigue: si acoge o no la denuncia y qué medidas toma. Se inicia una investigación sumaria que ha tomado rato y que hoy está para vista de fiscal, es decir, en etapa de cierre. Es la única información general que tengo. Es algo en lo que hemos estado insistiendo bastante, porque lo que toda comunidad necesita es certidumbre, más cuando hay dos funcionarios que son de la misma profesión, del mismo rango y que estaban en la misma calidad. Lo que hay entre ellos es una acusación que genera mucho ruido en el equipo y la organización".
Respecto del comportamiento presuntamente maltratador del denunciado jefe de Gabinete, Camilo Gutiérrez, la Seremi Acevedo señala que el funcionario denunciante "está emitiendo un juicio y está hablando por otras personas. Yo le pediría, y debo decir que me parece extraño que acojan a un funcionario que está en un proceso de evaluación hace dos años y no le pregunten a nadie más acá, habiendo un comité paritario, habiendo funcionarios que son de mucha trayectoria, con más de 30 años trabajando acá y que han visto cambios en la administración. Él también tiene los instrumentos si siente que Camilo puede tener una forma bruta o dura de maltrato, hay mecanismos para hacerlo. Cuando se levantó esta acusación se hicieron entrevistas, cuando se hizo la denuncia a la Inspección del Trabajo también se hicieron entrevistas y las conclusiones eran distintas. Lo que sí creo que es necesario destacar es que cada funcionario responde por sí. Es decir, si cada uno siente algún tipo de agresión en torno a Camilo o cualquier otra persona, están los mecanismos establecidos para hacerlo. Lo que le doy garantía es que hasta el día de hoy no ha habido nada. No ha habido tampoco espacio de alejamiento hacia Camilo, no habido discusiones en torno a Camilo, no ha habido nada de aquello. Al contrario".
Acerca de por qué Espinoza fue apartado de sus funciones como Encargado de Prensa de la Seremi, Karina Acevedo explica que "en el proceso la ACHS nos indica que el funcionario debe ser, mientras dure la investigación, apartado de sus funciones, donde no tenga vínculo con la persona con la que tuvo el altercado".
"Las funciones de Patricio cambian para protección del trabajador, de ambos trabajadores. Es ahí donde se tomó la decisión de trasladar las funciones de Patricio a la unidad de Administración, donde está hoy. Fue todo automático. Nada hemos trabado en lo que se nos ha sugerido y recomendado. Hemos facilitado todo el proceso y hemos seguido las indicaciones de la mutual", puntualiza la autoridad.
Consultada sobre la sensación de maltrato de Espinoza por pasar varios meses prácticamente sin cumplir ninguna función al interior de la Seremi, Acevedo es categórica: "No comparto para nada eso. Administración ha sido de las unidades de esta Seremi que más bajas ha tenido por licencias médicas graves. Estamos hablando de un funcionario que estuvo alejado por cáncer, de otra funcionaria importante que estuvo con un problema en la rodilla que requirió intervención y estuvo varios meses fuera. Hemos tenido bajas en ese departamento que han sido claves y notorias. Por lo tanto, sí o sí, la carga laboral de Administración debe repartirse entre todos los funcionarios. Son el equipo que sostiene el engranaje de cómo cada una de las otras unidades funcionan. Ahí se ve la asistencia, los permisos, las vacaciones, las rendiciones de cada programas. Es un departamento que no es visible en las calles, pero que articula el funcionamiento de la institución. Si él cree que está haciendo nada, sería dramático pensar que tengo un equipo sobrecargado y con un funcionario que está haciendo nada. Ahora, que él sienta eso? bueno, las sensibilidades humanas son muy variadas".
La Seremi concluye que Patricio Espinoza "tiene claro las funciones que tiene, bajo el marco de lo que Administración le pide. Sin duda, es distinto a lo que hacía en su función anterior, pero es parte de lo que Administración quiere que él haga".
Consecuencias colaterales de la denuncia
A partir de la denuncia, Patricio Espinoza fue diagnosticado con un trastorno depresivo por el cual se encuentra bajo tratamiento con medicamentos. Ahora, además de la situación de trabajo, debe luchar contra una enfermedad que, según la ACHS, se produjo en el contexto laboral.
Pero para el funcionario denunciante, son tantas las situaciones desfavorables que afronta que le parece imposible no pensar que se trata de una persecución en su contra.
"Yo siempre he sido medio trabajólico y de repente sientes que estás en una nebulosa, donde solo tienes que ir a marcar y la pega es mínima o nula. En esta misma situación traté de optar a teletrabajo en el verano para poder apoyar a mi hijo que tiene TEA y me lo negaron. Cuando salió la Ley TEA pedí algunos permisos durante el año para poder asistirlo en el colegio o cuando tenía alguna crisis y tenía que devolver las horas", señala.
Una de las últimas informaciones que ha tenido de su caso es una notificación del 27 de junio de 2024 firmada por la Seremi Karina Acevedo, en la que le rechazan una licencia médica de 14 días y debe reintegrar un monto económico equivalente a 14 días de sueldo. "En el ministerio hay gente que debe licencias desde el año 2015 y no se las cobran. Y a mí me están cobrando una del 2024 apenas hubo una pequeña señal de que podía salir en mi contra. Es una persecución por donde se mire", asegura.
Unos días antes, el 18 de junio de 2024, le llegó otra notificación en la que "solicitan que me evalúe la Compín para ver si mi salud es compatible con el cargo. Esas son acciones inéditas que las piden directamente a discreción de la autoridad. Ahí lo pide la Seremi que siempre beneficia y protege a su amigo. Cuando Karina Acevedo fue increpada por algunos funcionarios sobre lo que pasó con Camilo, dijo que esto era una cuestión menor entre colegas y no es así, es el jefe de gabinete, el segundo a bordo".
Versión de la Seremi
En relación a estos puntos, la Seremi Karina Acevedo contestó señalando que "las dos veces que (Patricio Espinoza) ha pedido licencia, por permiso de emergencia, que está establecido por protocolo, porque la Ley TEA no es que uno llegue y salga, sino que está garantizado que puedes ir en un momento de emergencia de tu hijo en un establecimiento, pero ese establecimiento te debe dar un certificado en el que acreditas a tu institución empleadora y te cursan el permiso y tú no devuelves las horas. Pero si yo esgrimo como antecedente que tengo un tema con mi hijo y le digo a la coordinadora que es su jefa, nunca se le ha negado. Él sale, pero sí tiene que compensar las horas. Son procedimientos normados para todos los funcionarios del Estado. No lo hemos negado nunca".
Consultada acerca de la solicitud de reintegro de la subvención por licencias médicas firmada por la propia Seremi Acevedo -a cuyo documento tuvo acceso El Divisadero-, la autoridad señala que "es falso. No tiene ningún descuento por licencias médicas. Lo que sí hay un proceso administrativo previo que no tiene que ver con esta autoridad. Cuando se pide restituir o no una licencia médica no tiene nada que ver con la decisión política de la autoridad (?) Lo que hacemos es transmitir el proceso administrativo". (N. de la R.: Cabe consignar que la Seremi respaldó con documentos que a Patricio se le informó del proceso en su contra para que iniciara las gestiones de defensa de su licencia con la presentación de documentos correspondientes. Además, con fecha 19 de julio de 2024, se le informa que su licencia inicialmente rechazada por su Isapre finalmente fue aprobada por la Compín, por lo que el descuento quedaría sin efecto).
En relación a la Evaluación de Salud Irrecuperable iniciada por el Compín en contra de Espinoza, La Seremi Acevedo comentó que "esos son temas que ve directamente Santiago. Existen varias jurisprudencias que hablan de eso. Además, se nos instruyó recuperar las licencias que el Compín no hace. Hay varias licencias que paga el Estado, pero que no son pertinentes de ser ocupadas. Las licencias son una garantía de los trabajadores, pero no pueden excederse. Bajo esa lógica, quien tenga más de 180 días de licencia en un período de dos años está sujeto a evaluar su compatibilidad con el ejercicio de la función pública, si es compatible laboralmente. Eso está normado. Tenemos muchos funcionarios que tienen más de 180 días de licencia, que están dejando un vacío laboral, no cumplen con la función pública, que recargan al resto de funcionarios y cuyo financiamiento sale de todos los chilenos. A todas las Seremis se nos pidió que revisáramos y enviáramos todas las licencias que suman más de 180 días y en ese caso está Patricio, quien en poquito menos de dos años cumple con los 180 días".
Una larguísima espera sin respuesta
Todo el desgaste en la salud física, mental y emocional de este funcionario denunciante también está supeditada a la larga espera por obtener un resultado, una respuesta, acerca de su denuncia. Lo que a casi dos años de su presentación sigue siendo una incógnita.
"Todavía no tengo ninguna respuesta respecto de lo que pasó y este fiscal no me responde el teléfono ni los correos electrónicos", lamenta Espinoza.
Consultada sobre este punto, la Seremi Acevedo explica que "tenemos una carga, de acuerdo a lo que me ha comentado la fiscal y la misma subsecretaria de Servicios Sociales, hay una carga de retrasos de sumarios que estaban acumulados en el ministerio por mucho tiempo. No es un caso particular en que hay una demora, sino que han habido procesos administrativos de investigación respecto de situaciones en todo Chile que han demorado más".
Acevedo asegura que la denuncia de Patricio Espinoza contra Camilo Gutiérrez "debe zanjarse y que no quede duda de que fue un proceso transparente, ajeno a esta seremía. Lo toman a nivel central en Santiago y ya cerró el proceso. Estamos en la etapa de que pueda la abogada del ministerio dar un dictamen final a sugerencia de lo que el fiscal ha evaluado".
Mientras Acevedo afirma que "me interesa la tranquilidad del equipo con el que estoy trabajando", Patricio Espinoza hace "un llamado a los funcionarios a denunciar. Hay equipos de trabajo que la pasan muy mal y que se quiebran, porque no son capaces de dar a conocer que las cosas están mal hechas. No se atreven a denunciar, abusan de ellos. Las cosas se están haciendo mal. Lo que se sabe en la región es la punta del iceberg. En Desarrollo Social deben haber más personas como yo, pero no se atreven a denunciar. Yo hice la denuncia pensando que me iba a costar la pega. También sé que después de esta entrevista no voy a pasarlo muy bien, porque me van a amedrentar de alguna manera".
